Durante la década de los 90, el Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS) tenía una situación financiera tan mala, que sus ingresos no podían solventar sus gastos, además de que tenía que realizarse el pago de las pensiones a los trabajadores.
Debido a esto, Ernesto Zedillo Ponce de León, en aquel entonces presidente de México, hizo una reforma para cambiar esta situación. En esa época, los trabajadores podían pensionarse bajo la Ley de 1973 del IMSS, para quienes comenzaron a cotizar antes del 1 de julio de 1997, en donde el gobierno es quien paga las pensiones.
Ley 73 del IMSS: Por este motivo Ernesto Zedillo decidió eliminarla
Es así como el expresidente, mandó una reforma para crear la Ley del Sistema del Ahorro para el Retiro, lo que ayudó a aumentar las semanas de cotización para quienes buscaban retirarse. De esta manera, se sustituyó a la Ley de 1973 del IMSS, donde los trabajadores podían jubilarse a los 65 años y obtener una pensión de 100% de su último salario.
En su lugar se creó la Comisión Nacional del Sistema de Ahorro para el Retiro (Consar) y las Administradoras de Fondos para el Retiro (Afores), las cuales, hasta ahora, son las encargadas de administrar los recursos para el retiro de los trabajadores.
El Estado fue sustituido por las Afores en la administración e inversión de los recursos ahorrados, lo mismo pasó con los trabajadores del Estado tras la reforma a su sistema, que entró en vigor en el 2007. Actualmente, los trabajadores que cotizan bajo la Ley de 1997 obtienen menos recursos al momento de retirarse que los trabajadores que empezaron a cotizar antes.
